新大集与乡村振兴一一楊國文

自2017年十九大报告提出实施乡村振兴战略，五年来乡村振兴格局已初步形成。在乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴等各个领域均已取得了阶段性重大成就、正在向着产业兴旺，生态宣居、乡风文明、治理有效和生活富裕的目标迈进。

在实施乡村振兴战略的实践过程中，理论界和各相关实际工作部门在为什么要实施乡村振兴战略、依谁来振兴?如何振兴等各个方面都在做着有益探索。全国各地涌现出了许多值得学习、借鉴和推广的先进典型。大有八仙过海各显神通之势。

为最终实现乡村振兴战略总目标农业农村现代化铺平了道路，奠定了基础，校准方向。前途一片光明。不过，在我们看到“前途是光明的”同时，还必须清醒地认识到“道路是曲折的”!当前看来，关于乡村振兴战略的顶层设计法律依据、政策导向和战略目标等无疑都是正确的。但是，在实施乡村振兴战略的具体措施和路经等方面还存在某些不尽人意之处，以及在运行机制和操作模式等诸多方面都还有很大的探讨余地和选择空间。本文所述“乡村振兴新大集、简称（星光大集）与乡村振兴”就是为解决这些问题做一种尝试。在这里抛砖引玉，与大家分享。

第一.新大集概念释义随着乡村振兴战略的实施，曾一度走向衰落的乡村集市贸易（亦称农村自由市场等）日渐复苏，大有再度以振雄风之势。经深入调查研究发现正在崛起的乡村集市贸易，虽然依旧，带有以往传统的乡村集市贸易的痕迹和路印，但是，它的起因、性质、特点，社会功能及发展趋势等各个方面与以往传统的乡村集市贸易相比都已经发生了根本性变化。其中最突出的表现就是一个“新”字。当然不管它的内容发生了什么变化，其外表依然保持了乡村集市贸易的空间形态。在行为上“赶大集”的心态令人惬意犹新。正是在这个意义上我们把因乡村振兴而崛起，以为驱动乡村振兴而发展的乡村集市贸易概括为“新大集”（星光大集）这概念比较形象和精准地概括了在乡村振兴过程中正在崛起的乡村集市贸易这一新型社会经济现象。

具体而言，所谓新大集，是在乡村振兴中崛起并在驱动乡村振兴发展过程中兴旺发达起来的新型乡村集市贸易场域。它不仅仅是一个农产品集藏所的空间场所，而且涵盖了所有与此相关的社会经济内容。有物质的，有精神的，有实体的，有数字的，总之，所谓新，首先是指它所处的时代新。在中国特色的社会主义新时代，它的管理体制、运行机制、交易方式、运行模式，以及社会经济功能都将是全新的。就其管理体制而言，说它新就新在它是按照新时代社会主义市场经济宏观管理体制要求进行管理的。就其运行机制而言，说它新，新就新在它是按建设全国统一大市场的机制运行的。就其交易方式而言，说它新就新在是运用互联网物联网、大数据、云计算、数字货币电商直播、线下交易等各新交易方式、交易手段，交易平台进行交易的。就其运作模式而言，说它新就新在它是集综合性，赖体性和全局性为一体的新型城乡集中贸易模式而运作的。其中有实体经济，有虚拟经济;有线上网购，有线下买卖;有坐商 有游商;有早市、有夜市;有地摊有超市，总之就其社会功能而言，说它新就新在它是集生产、流通、分配、消费、文旅为一体的服务体系。它以其自身的强大吸引力，集人集物、集财，集信息等各种资源为一体，从聚变到裂变，周而复始，良性循环，服务于城乡融合，服务于乡村振兴，服务于社会经济发展它已不再是简单的小商品交易场所。它更不再是社会主义市场经济的补充，它是有其自身独立存在价值的，并因此而融合全国统一大市场，发挥着它无可替代的作用。

第二、新大集是乡村振兴的强大驱动力，综上所述可见，本文所说的新大集，并非传统集市贸易的翻版，而是在吸收了传统集市贸易精华的基础上的创新而赋有全新的深刻内涵。它不但因乡村而起，而且将作为乡村振兴的强大驱动而兴旺发达。

众所周知，由于我国乡村市场经济在整个社会经济体系中的弱势状态，以及城市市场经济的强势畸形，乡村集市贸易一直发挥不出它应有的作用。在乡村振兴战略开始实施阶段，它甚至成为一个瓶颈。大量资本无法注入，大量技术无法引进，大量人才留不住，大量产品销不出。乡村文化发展落后，乡村生态破坏严重，乡村组织治理涣散 ，从而使乡村振兴战略实施步履维艰。客观规律告诉我们解决困难的办法总是与困难同时产生的。乡村振兴面临的困难催生了解决这些困难的驱动力，这一驱动力载体就是随着乡村振兴战略的实施应运而生的新大集。因此建设和完善新大集刻不容缓!

第三.关于建设和完善新大集的初步设想和建议

前面我们指出了新大集对于实施乡村振兴战略的重大驱动作用。需要指出的是:这里所说的新大集还不是一种成熟的模式，它尚处自为生长的初始阶段。至于它的驱动力作用主要是就它的正能量和发展潜力而言的，既然我们看到了它的能量和发展潜力，就不能视而不见任其自为无序生长，而是要遵守共发展规律，有所作为，大力可护.完善和推广，使其逐步成熟起来，发挥它应有的作用。基于这种认识，我们提出建设和完善新大集的初步设想和建议。

首先，应将建设和完美新大集的事项列入到乡村振兴战略措施的范畴，使其在建设和完善有法可依，有策可据。

第四，各级政府在土地规划时应列出新大集用地指标，确保新大集建设落地。

第五，具体如何建设和完善新大集，可由相关管理部门、研究机构、地方政府联合组建专门组织机构进行研究、设计、建设、运营和管理。

第六，撇开城中村、城乡结合不说，仅就乡村地区而言，全国有2843个县域地区，四万多个乡镇政区域，按每个县域平均建没一个新大集，全国至少要建两千多个新大集。这是一个巨大的商机!

第七，关于新大集建设和完善所需资金、技术，人才等，除国家方面大政方针支持和鼓励之各所在地方政府和相关部门应有具体措施和实际行动，多渠道全方位引进资金、技术，人才。新大集建成完善之日就乡村振兴总目标实现之时。

第八，为慎重起见，避免盲目一窝蜂无序建设，重复建设，可采取先试点建设一批，树典型，择优推广的路子。当务之急应在深入调查研究的基础上，依据相关的法律法规，在有关理论的指导下设计出一套切实可行的“建设和完善乡村振兴新大集的基本思路和实施方案”，供大家参照，我们星光卫视传媒集团一直在为建设和完善乡村振兴新大集不懈努力，愿与有关各界志士仁人合作共赢，分享成果。

(本文作者系：星光卫视传媒集团董事长、乡村振兴新大集创始人楊國文)

2022年10月9日